為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社工作的重要指示批示精神和中發〔2015〕11、云發〔2015〕32號文件精神，持續深化供銷合作社綜合改革，推進供銷合作事業高質量發展，助力全面推進鄉村振興，經球速體育 - 勝利因您更精彩人民政府同意，球速體育 - 勝利因您更精彩供銷合作社印發了《球速體育 - 勝利因您更精彩持續深化供銷合作社綜合改革三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）。
《方案》提出，力爭通過3年的努力，全省供銷合作社形成以社有企業為支撐，基層社與農民之間的利益聯結緊密，政事分開、社企分開、上下貫通、整體協調運轉的運行機制，到2025年，全省供銷合作社系統實現銷售總額2200億元。
《方案》明確，到2025年，全省供銷合作社基本建成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系，以密切與農民利益聯結為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社和創新聯合社治理機制為重點，因地制宜推進體制改革和機制創新，不斷壯大自身實力，在實施鄉村振興和農業農村現代化中發揮積極作用。
《方案》從以下幾方面明確了重點任務：
一、大力發展社有企業，搭建為農服務綜合平臺
1.繼續推進社有企業轉型升級。推動農資企業加快向農業綜合服務轉型；推動日用消費品企業加快向以信息化、數字化為支撐的現代連鎖經營企業轉型；推動農產品企業提高流通效率，降低流通成本，加快向現代農產品綜合經營企業轉型；推動再生資源企業拓展鄉村環境服務業務，加快向再生資源綜合利用環保企業轉型。
2.加快建立現代企業制度。分類推進社有企業公司制改革，健全現代企業制度。發揮黨組織領導作用，把加強黨的領導寫入社有企業《章程》。健全“三重一大”決策制度，加快形成權責法定、權責透明、協調運轉、相互制衡的決策監督機制。深化勞動、人事、分配三項制度改革，加快建立實施市場化用工制度，推行經理層成員任期制和契約化管理，完善企業內部各項薪酬制度，實現“員工能進能出，干部能上能下，薪酬能增能減”。
3.積極推進社有企業集團化發展。指導各級供銷合作社制定本級社有企業發展規劃，依托社有骨干企業推進資源整合和并購重組。到2025年，力爭每個州、市供銷合作社至少有一家輻射帶動能力強的供銷骨干企業。
4.加強聯合合作。大力推進全省供銷系統聯合發展，創新投資合作機制，以骨干企業為龍頭，推進資本、業務、項目對接。創新與系統外各類主體的合作機制，重點加強與大型國有企業、行業龍頭企業互利合作。規范開放辦社，嚴格準入條件，完善退出機制。
二、著力推進基層社建設，加強與農民的利益聯結
1.加快推進基層社改造。采取政策引導、聯合社幫扶、社有企業帶動等形式，推進基層社改造。每年提升改造一批鄉（鎮）薄弱社，到2025年，力爭全省系統提升改造基層薄弱社400個，基層社社員數達到55萬人。
2.提升基層社服務功能。建立縣鄉村一體推進機制，統籌鄉鎮超市、電商服務站、寄遞物流網點建設與基層社發展，實現“一點多能、一網多用、雙向流通、綜合服務”。引導農民和農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體用貨幣、實物、土地經營權等出資加入基層社。
3.積極領辦創辦農民專業合作社。引導合作社規范發展，成為管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的新型農業經營主體。支持和幫助農民專業合作社申報實施涉農項目。
三、拓展經營服務領域，提升綜合服務水平
1.加強縣域流通服務網絡建設。全面實施縣域流通服務網絡建設提升行動，建立完善以企業為載體、縣域為樞紐、鄉鎮為節點、村級為終端的一體化縣域流通經營服務網絡體系。大力推進縣域集采集配中心建設，為鄉鎮綜合超市、農村綜合服務社提供日用消費品、農業生產資料和快遞分揀等服務，為農產品上行提供倉儲保鮮、電子商務等服務。到2025年，力爭全省系統打造40個省級“供銷合作社縣域流通服務網絡強縣”。
2.完善農產品流通服務體系建設。積極參與產地、集散地、銷地農產品市場的建設改造、運營管理，不斷優化供銷系統農產品市場網絡布局；鼓勵有條件的供銷合作社爭取運營管理由政府投資建設的公益性農產品批發市場。引導和支持供銷系統農產品市場、連鎖超市和電商平臺延伸產業鏈條，加強與農民專業合作社、農產品生產基地的對接合作，發展訂單農業、直供直銷、社區生鮮農產品直銷等長期穩定的產銷對接模式。強化東西部協作、中央企業幫扶，發揮電商平臺作用，擴大高原特色農產品網上銷售。
3.優化農資供應和服務。健全農資保供穩價工作機制，支持全省系統農資企業承擔國家和地方農資儲備任務。保持社有資本對農資企業的控股地位，確保供銷合作社對農資企業的控制力不減。支持全省系統農資企業建立健全縣域農資流通服務網絡，擴大農資終端網絡覆蓋面，暢通基層農資供應“最后一公里”。實施“綠色農資”升級行動，科學推動肥藥減量增效。加強農資質量和價格管理，帶頭穩定農資價格，促進農資市場有序發展。到2025年，力爭全省系統銷售有機肥和水溶肥年均增長15%以上。
4.大力開展農業生產社會化服務。積極推動社有企業、基層社延伸流通服務鏈條，做好土地流轉、生產托管、機耕服務、統防統治、配方施肥等農業生產社會化服務。到2025年，全省供銷系統農業社會化服務面積達到280萬畝次。
5.積極穩妥開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。支持有條件的基層社和農民專業合作社與農村信用社等金融部門合作開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，解決基層社、農民專業合作社、經營主體等融資問題。
6.著力發展“數字供銷”。激活全省系統網絡資源，加快各類經營服務網點信息化、數字化改造，構建線上線下一體化運營機制。積極探索應用互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，搭建農資、日用品、農產品等主營業務數字化平臺，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營的信息化平臺。
四、創新聯合社治理機制，提高為農服務能力
1.構建聯合社雙向考核評價機制。建立完善聯合社對成員社、成員社對聯合社工作的雙向考核評價機制。
2. 創新聯合社治理結構。不斷完善 “三會制度”，到2025年，實現“三會制度”全覆蓋。
3.進一步理順社企關系。各級供銷合作社理事會按照政事分開、社企分開的原則明確職責邊界，做到管好資本、放活經營。
五、充分發揮供銷合作社在重點產業建設中的作用
1.積極參與農產品冷鏈物流產業發展。支持全省供銷系統在農產品主產區、重要集散地區和銷地，建設改造一批農產品冷鏈物流項目；加強與商貿物流、郵政快遞、交通運輸、電商企業等市場主體共建共用冷鏈物流設施。支持全省供銷系統承接運營冷鏈設施，拓展冷鏈配送等經營業務，推動冷鏈物流服務由基礎服務向增值服務延伸。
2.積極參與循環經濟產業發展。支持全省供銷系統再生資源企業轉型升級，培育形成一批環保型再生資源行業龍頭企業，在“無廢城市”和循環經濟示范園區、資源綜合利用基地建設及打造再生資源回收體系工作中發揮示范帶頭作用。推動實現 “兩網融合”，參與農村生活垃圾收運處置和農村生活垃圾分類處理、農用藥肥包裝廢棄物和廢舊農膜等回收利用。
3.積極參與發展食用菌產業。落實好食用菌產業發展支持政策，抓好食用菌產業項目建設。推動球速體育 - 勝利因您更精彩食用菌產業發展研究院建設，加強野生食用菌資源保護和利用、資源評價、食用菌保鮮和冷鏈物流技術、質量快速檢驗檢測技術等方面的研究及應用，完善精深加工及高效利用技術體系。加大產業發展宣傳力度，開展各類食用菌栽培技術培訓，培育食用菌文化。到2025年，力爭全省食用菌產量達到120萬噸、產值達到480億元。
4.積極參與種業產業發展。支持各級供銷合作社加強與科研院所、金融機構、種業基地對接合作，瞄準粳稻、玉米、蔬菜、花卉等品種，培育具有知識產權和優勢的新品種，推進種業基地建設，發展具有較強產業帶動力和競爭力的種業企業。
六、加強社有資產監督管理
1.落實監管責任。各級供銷合作社成立社有資產管理委員會，建立出資人監管權力和責任清單，加強對社有企業和社有資產的監管。探索組建社有資本投資運營平臺，優化社有資本布局，落實社有資本保值增值責任。
2.完善監管制度。緊盯企業投資、擔保合作、債務風險、資產處置、財政資金使用等重點環節，建立健全科學規范的管理制度。健全完善社有資本經營預算制度，社有資本收益的使用情況要主動接受審計機關和同級財政部門的監督。
3.發揮監督作用。建立健全“監審合一”機制，開展經濟責任審計、財務年度審計、資產清查審計等工作，強化內部審計監督。到2025年，實現審計全覆蓋。
此外，《方案》還提出用好中央財政縣域商業建設資金，實施縣域流通網絡建設提升行動。完善食用菌產業獎補政策，加快產業發展步伐。支持基層社按規定承接涉農惠農的生產經營和建設項目，承擔公益性服務職責。支持供銷合作社化解改制遺留問題，加快供銷合作社不動產權登記工作。加強各級供銷合作社領導班子建設和干部隊伍，培養一批愛供銷、懂經營、會管理、勇創新的優秀企業家。
提升市場競爭力，培訓農產品基地，改造基層網點，夯實流通基礎，完善縣域物流配送體系建設，提升物流、服務、體驗、質量追溯等功能
