為全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，持續(xù)推動黃河重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質量先行區(qū)建設任務扎實落地，推動省委農村工作會議和全省畜牧業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)場會議重點任務落實，切實做好2024年畜牧獸醫(yī)各項工作，近日，山東省畜牧獸醫(yī)局制定印發(fā)了《2024年畜牧獸醫(yī)工作要點》。內容如下。
2024年畜牧獸醫(yī)工作要點
2023年，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對山東工作重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，錨定走在前、開新局，以建設畜牧強省為目標，全力做好“穩(wěn)產保供、疫病防控、污染治理、優(yōu)質高效”重點任務，積極構筑“政策支持、依法治牧、人才隊伍、科技創(chuàng)新”關鍵支撐，全省畜牧業(yè)質量效益和競爭力進一步提升，圓滿完成各項工作任務。
2024年畜牧獸醫(yī)工作總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，持續(xù)推動黃河重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質量先行區(qū)建設任務扎實落地，推動省委農村工作會議和全省畜牧業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)場會議重點任務落實，緊緊圍繞推動山東畜牧業(yè)高質量發(fā)展、率先建成畜牧強省這一目標，狠抓項目建設、強縣強企、基層基礎、政策要素保障，深入實施穩(wěn)產保供、種業(yè)振興、特色產業(yè)倍增、養(yǎng)殖端“三化”提升、全鏈條防控、飼料獸藥迭代升級、安全管理強化、綜合效益提升“八項行動”，努力在新起點上推動山東畜牧走在前、開新局。
一、增強穩(wěn)產保供能力
（一）穩(wěn)定生豬產能。優(yōu)化調整產能調控措施，適度放寬綠色調控區(qū)間下限，保持全省能繁母豬260萬頭、規(guī)模豬場1.15萬家產能，重點培育一批保供能力強、管理運行好的養(yǎng)殖主體。強化監(jiān)測預警，引導養(yǎng)殖場戶合理安排生產。壓緊壓實各級責任，納入各市高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標。會同有關部門，督促落實財政、金融、保險、用地、環(huán)保等各項政策措施。
（二）促進奶業(yè)產需平衡。繼續(xù)實施奶業(yè)紓困政策，穩(wěn)定基礎產能。加強監(jiān)測預警，定期發(fā)布生鮮乳市場交易參考價，避免盲目擴張，推進奶業(yè)健康發(fā)展。加強優(yōu)質奶源基地建設，支持奶牛生產性能測定、優(yōu)質苜蓿種植和牧場智能化改造提升。推進產地養(yǎng)加銷銜接機制，探索推進奶農辦加工，著力解決養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結不暢現(xiàn)象。加大奶類制品消費科普宣傳力度，引導消費需求。
（三）提升牛羊禽生產水平。鼓勵各市縣結合產業(yè)發(fā)展實際、資源稟賦，合理優(yōu)化產業(yè)布局。落實推進肉牛肉羊生產發(fā)展五年行動方案，加快沿黃、魯中南、膠東等優(yōu)勢區(qū)發(fā)展，鼓勵養(yǎng)殖場戶進區(qū)入園，穩(wěn)定牛羊生產。實施肉牛增量提質項目，穩(wěn)步擴大基礎母牛存欄，增加犢牛數量，提高良種化水平。推動膠東半島肉禽、魯西肉雞產業(yè)集群發(fā)展，著力構建現(xiàn)代肉禽產業(yè)新競合關系。加大禽肉消費科普宣傳力度，擴大消費需求。
（四）大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。因地制宜加快發(fā)展以萊蕪豬、蘆花雞、魯西牛等為代表的地方品種和以驢、兔、水貂、鵝、蜂、鴿等為代表的特色畜種。編制驢、兔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，召開全省特色畜牧業(yè)發(fā)展會議，推動特色畜牧業(yè)高質量發(fā)展。以聊城、德州、濱州、菏澤等優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域為重點，加快集群式發(fā)展，培育驢產業(yè)發(fā)展高地。加快兔業(yè)生產方式轉變，推行標準化生產，發(fā)展兔產品深加工，提高產品附加值，打造輻射全國的兔產品深加工區(qū)和高端產品供應區(qū)，加大兔肉消費科普宣傳力度，擴大消費群體和消費需求。
（五）提升設施養(yǎng)殖水平。大力推進規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化養(yǎng)殖，發(fā)展生豬家禽多層、立體養(yǎng)殖，加大智能成套設備推廣應用，提高全要素生產效率。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，以設施養(yǎng)殖和綠色低碳為重點，年內創(chuàng)建國家級示范場12個、省級示范場100個。加強示范場新技術新工藝、新模式宣傳推廣，推介示范場節(jié)約資源、提高效率、綠色發(fā)展等經驗做法。
（六）保障優(yōu)質飼草飼料供應。穩(wěn)步推進“糧改飼”，實施優(yōu)質青貯行動，加強青貯飼料種植、調制、評價、利用等環(huán)節(jié)精準指導，豐富飼草料品類。支持鹽堿地草牧業(yè)發(fā)展，建設糧草輪作示范點，引進耐鹽堿飼草品種，集成推廣鹽堿地糧草輪作及配套養(yǎng)畜技術。
二、提升動物疫病防控水平
（七）完善動物防疫體系。充分發(fā)揮各級防控重大動物疫病防控指揮部作用，壓實成員單位和地方監(jiān)管責任，形成工作合力。提升基層動物防疫隊伍能力素質，強化條件保障，繼續(xù)支持建設縣級負壓生物安全二級實驗室30個、建設標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站（動物產地檢疫申報點）305個。完善動物防疫條件審核等動物疫病防控工作指南，規(guī)范工作流程。加快推進獸醫(yī)體系效能評估，開展整市推進試點，培樹省內專家團隊，提升防控能力。
（八）強化動物疫情監(jiān)測處置。健全動物疫病監(jiān)測網絡，提高基層監(jiān)測站點監(jiān)測水平，提升末端發(fā)現(xiàn)能力。落實動物疫病監(jiān)測與流調計劃，強化外來病風險監(jiān)測。加強口蹄疫、高致病性禽流感、布病、炭疽風險監(jiān)測與流行病學調查，科學布點、精準監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)傳入風險，排除疫情隱患。
（九）強化人畜共患病防控。加快省級布病免疫試點縣和非免疫試點縣創(chuàng)建，探索牛羊布病有效免疫和監(jiān)測凈化模式。支持有條件的地區(qū)開展布病監(jiān)測陽性牛羊資源化利用試點。抓實牛羊布病免疫地區(qū)疫苗免疫，加快牛羊布病非免疫地區(qū)監(jiān)測撲殺凈化，強化免疫質量和凈化進展考核，確保防控效果。強化聯(lián)防聯(lián)控，落實多部門信息共享、定期會商等制度，加強公共衛(wèi)生事件聯(lián)合應急處置。
（十）抓好重大動物疫病防控。優(yōu)化網格化監(jiān)管，強化調運管理和監(jiān)督執(zhí)法，實施全鏈條防控，確保非洲豬瘟有效控制。落實動物疫病強制免疫指導意見，組織做好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病春秋兩季集中免疫，穩(wěn)步推進強制免疫“先打后補”改革。組織開展重大動物疫病防控隨機檢查，加強免疫效果監(jiān)測評估。指導做好常見病防治，減少因病損失。強化應急物資儲備，聯(lián)合開展重大動物疫病應急處置模擬演練，加強應急值守。
（十一）推進疫病凈化和區(qū)域化管理。全力抓好無疫省維持管理，強化“動物疫病防控成效”各市黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，確保無疫省高效運行。實施威海市牛羊無布魯氏菌病區(qū)建設。以種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場垂直傳播病和人畜共患病為重點，加快凈化場和無疫小區(qū)建設，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全防護水平。
（十二）提升動物檢疫工作水平。開展“動物衛(wèi)生隊伍建設年”活動，規(guī)范提升官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、動物防疫員三支隊伍。強化動物檢疫監(jiān)管，嚴格檢疫出證管理，實行人員與申報點相關聯(lián)，探索開展官方獸醫(yī)“實人制”出證試點，利用信息化手段持續(xù)規(guī)范官方獸醫(yī)在崗出證工作。聯(lián)合東部大區(qū)河南、安徽、浙江等省份，探索開展動物A證電子檢疫證明跨區(qū)域聯(lián)動應用試點。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，多措并舉提升檢疫申報率。
三、推進綠色低碳發(fā)展
（十三）持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用。開展畜禽糞污資源化利用排查整治，對養(yǎng)殖場戶畜禽糞污收集處理情況摸底排查，強化畜禽糞污資源化利用設施配建、臺賬管理，督促問題整改。結合河湖長制年度工作綜合評價，深入推進畜禽糞污資源化利用整縣項目實施，支持養(yǎng)殖場戶建設和改造提升糞污處理設施。以畜禽糞肥就地就近還田利用為重點，總結樹立一批典型模式，集成推廣先進適用技術，培育一批糞肥還田社會化服務組織，加快構建農牧循環(huán)的新型種養(yǎng)關系，新增打造糞肥還田種養(yǎng)結合樣板基地30個，促進種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)。
（十四）嚴格病死畜禽無害化處理。強化病死畜禽收集、暫存、轉運、處理全流程數字監(jiān)管，加快信息互聯(lián)互通，提高數據及時性、準確性?？偨Y推廣病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設試點經驗。加快病死畜禽無害化處理體系提檔升級。研究無害化處理場分級管理制度。鼓勵積極探索病死畜禽無害化處理后產物資源化利用試點。
（十五）實施飼料獸藥迭代升級行動。持續(xù)推進玉米豆粕減量替代和節(jié)糧行動，鼓勵發(fā)展微生物發(fā)酵飼料，支持益生菌、抗菌肽、酶制劑等研發(fā)創(chuàng)制，利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農作物秸稈、糧油副產品和食品加工業(yè)副產品等，提高蛋白飼料原料自給能力和利用效率。開展毛皮動物胴體和餐廚剩余物飼料化試點工作。支持“兩低一高”飼料產品開發(fā)使用和獸用抗菌藥減量替代，繼續(xù)推出一批示范產品、示范企業(yè)。組織開展“現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板飼料獸藥示范生產企業(yè)”示范創(chuàng)建活動，推出80家飼料獸藥示范生產企業(yè)。持續(xù)打造“齊魯中獸藥”優(yōu)質產品品牌。組織開展獸用抗菌藥物綜合治理，加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測，開展規(guī)范用藥專項整治行動，總結推廣基層“減抗”典型模式和經驗做法。
四、守牢質量安全防線
（十六）強化畜產品質量安全監(jiān)管。加強畜產品質量安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，加大對監(jiān)督抽檢不合格產品的查處力度，確保問題查處率100%。實施畜產品質量安全評價性抽檢。優(yōu)化對各市“瘦肉精”監(jiān)管考核細則，壓實“瘦肉精”監(jiān)管責任。聯(lián)合有關部門開展全省打擊肉及肉制品違法犯罪專項整治行動、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治行動，重點打擊非法添加“瘦肉精”等違禁物質行為，組織開展打擊屠宰環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為執(zhí)法年活動。用好“齊魯農超”農副產品展示交易平臺，開展“尋味山東”、“畜產品質量安全進萬家”等系列活動，打造“魯畜優(yōu)品”優(yōu)質畜產品公用品牌。
（十七）強化畜禽屠宰行業(yè)管理。推進《生豬屠宰質量管理規(guī)范》（GMP）實施，爭取年內推動100家生豬屠宰企業(yè)通過GMP驗收。推動部級生豬屠宰標準化建設示范單位創(chuàng)建，創(chuàng)建示范單位2-3家，探索推進在牛羊禽屠宰企業(yè)開展標準化示范創(chuàng)建試點，創(chuàng)建示范企業(yè)5-7家。發(fā)揮屠宰企業(yè)鏈核帶動作用，推進一體化發(fā)展。持續(xù)開展“航母型”全產業(yè)鏈健康肉預制菜企業(yè)和全產業(yè)鏈健康肉示范基地培育。支持指導臨沂市開展生豬屠宰行業(yè)高質量發(fā)展試點，持續(xù)開展牛羊集中屠宰和檢疫工作先進縣試點。
（十八）強化行業(yè)安全生產管理。嚴格高致病性動物病原微生物安全管理，指導各級獸醫(yī)實驗室落實強制標準，強化安保措施。指導督促屠宰、飼料、獸藥等生產企業(yè)落實安全生產主體責任，健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，指導養(yǎng)殖場(戶)落實糞污處理作業(yè)安全防護措施。完善畜牧業(yè)應對主要自然災害技術指導意見，做好防汛防寒潮防臺風等工作部署，提高應急救災能力。組織開展好“安全生產月”系列活動。
五、提升融合創(chuàng)新水平
（十九）推進畜禽種業(yè)振興。全面總結第三次畜禽遺傳資源普查成果，出版《山東省畜禽遺傳資源狀況報告》。加強畜禽資源鑒定和開發(fā)利用，發(fā)揮國家東部地區(qū)畜禽遺傳資源基因庫作用，強化遺傳材料的收集保存，適時開展遺傳資源精準鑒定、分享和研究利用。推進育種創(chuàng)新攻關，加快選育推廣自主優(yōu)良品種，推進新品種（配套系）申請審定。繼續(xù)開展省級畜禽核心育種場遴選，積極推薦為國家核心場和種業(yè)陣型企業(yè)。依托國家種業(yè)陣型企業(yè)和國家及省級畜禽核心育種場，打造種業(yè)振興骨干力量。做好現(xiàn)代種業(yè)提升工程等種業(yè)項目實施。
（二十）加強科技創(chuàng)新與推廣。依托省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系及省農業(yè)良種工程、省重點研發(fā)計劃等科技項目支持，加強畜牧獸醫(yī)領域關鍵技術攻關，提升科技支撐能力。強化科技服務，組建百人科技服務專家團，精準支持科技服務點。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新平臺建設和產學研推深度融合。提升先進實用技術推廣水平，遴選發(fā)布畜牧業(yè)主推技術，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、畜牧業(yè)科技型企業(yè)和基層農技推廣體系改革與建設項目開展相關培訓。
(二十一)推進智慧畜牧建設。加快智慧畜牧平臺優(yōu)化推廣應用，打造數字化應用場景，暢通數字賦能渠道。引導龍頭企業(yè)建設全產業(yè)鏈大數據平臺，開展全過程數據管理和分析服務。深化數據共建共享，加強重點環(huán)節(jié)預警預測和產業(yè)發(fā)展分析研判。深化規(guī)模養(yǎng)殖主體賦碼工作，加快推動“一碼通辦”。優(yōu)化肉品品質檢驗合格證出證系統(tǒng)，實現(xiàn)生豬產地檢疫合格證、動物產品檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證“三證”聯(lián)通。創(chuàng)建智慧畜牧應用基地35個、智能牧場16個。
六、提升管理服務水平
（二十二）深入推進依法治牧。推動出臺《山東省畜禽屠宰條例》，適時組織修訂《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《山東省種畜禽生產經營管理辦法》。深化監(jiān)管執(zhí)法銜接機制落實，總結推廣一批有效銜接的典型案例。編制公布本部門行政執(zhí)法事項目錄，開展執(zhí)法人員能力提升培訓、行政執(zhí)法領域突出問題專項整治，提高行政執(zhí)法水平。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。印發(fā)普法工作計劃和責任清單，組織開展《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》宣貫，創(chuàng)建省級法治文化建設和法治宣傳陣地。
（二十三）強化政策項目保障。強化項目規(guī)范管理，全面摸底建立畜牧業(yè)招商引資重大項目清單，分類跟進服務。實行畜牧業(yè)固定投資項目儲備管理，加強與相關省直部門交流溝通，指導符合條件的項目及時納庫管理。組織開展“畜牧項目建設規(guī)范管理提升年”行動，提升項目全周期規(guī)范化管理水平。組織實施好畜牧業(yè)全產業(yè)鏈提質增效、高質量發(fā)展先行縣等重點項目，發(fā)揮強縣帶動作用，提升產業(yè)發(fā)展質量。開展政策項目資金總體績效評價，強化評價結果應用。深化畜牧強縣幫包服務，強化系統(tǒng)上下聯(lián)動，開展畜牧業(yè)“強信心、穩(wěn)預期、促發(fā)展”活動。
（二十四）優(yōu)化金融創(chuàng)新扶持。加強保險創(chuàng)新，加快推廣生豬價格保險，總結典型、爭取支持，擴大實施范圍，助力穩(wěn)定生豬生產。及時落實奶牛保險提標工作，提高奶牛保險保障水平。開展金融支持龍頭企業(yè)發(fā)展行動，組織開展銀企對接會議，建立金融支持項目庫，健全銀企對接服務常態(tài)化機制。引導相關金融機構圍繞全產業(yè)鏈發(fā)展，提供供應鏈金融產品和服務，提升信貸支持精度和力度。
（二十五）提高政務服務質量。推進落實畜牧獸醫(yī)行政許可事項清單管理，開展委托下放的省級畜牧獸醫(yī)行政權力事項督導檢查，指導委托單位高質量完成省級權力事項。落實好畜牧企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制和“四上”企業(yè)大走訪活動、定期報送“走進企業(yè)家會客廳”活動推進落實工作臺賬，協(xié)調解決企業(yè)合理訴求，切實做到向強企學習、為良企服務。
(二十六)持續(xù)強化黨建引領。鞏固深化習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深化模范機關創(chuàng)建。推進省市縣“三級聯(lián)動”，謀劃開展機關黨建服務保障高質量發(fā)展活動。持續(xù)推進“四下基層”，落實“一線工作法”和基層聯(lián)系點制度,完善“我為群眾辦實事”長效機制。結合畜牧強縣幫包等工作，探索建立機關與企業(yè)、項目結對共建“黨建鏈動”機制。開展崗位練兵、“發(fā)現(xiàn)榜樣”活動，組織好全省畜牧行業(yè)職業(yè)技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽。抓緊抓實黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，樹牢習慣過緊日子的思想，著力構建“親”“清”政商關系。繼續(xù)開展“以下看上”督導，對機關干部履職盡責情況進行隨訪詢查。
（二十七）提高畜牧獸醫(yī)工作水平。學懂弄通習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持守正創(chuàng)新，強化擔當作為，堅決落實好中央和省關于畜牧獸醫(yī)工作的決策部署。積極開展“三講三提”倡樹新風行動，弘揚實干實在實績新風正氣，用隊伍建設、作風轉提的實際成效，推動各項工作競進前行、實現(xiàn)突破。開展飼料獸藥初、中級職稱考試和高級職稱評審，拓寬專業(yè)技術人員發(fā)展空間渠道。強化新聞宣傳、輿情管理、應急處置。堅持源頭治理防微杜漸，按照屬地管理、分級負責原則，做好信訪維穩(wěn)等工作。加強畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)干部業(yè)務培訓，增強榮譽感，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大合力。
（來源：山東畜牧公眾號）